Zákon 250/2021 Sb.: vyhrazená technická zařízení

Zákon 250/2021 Sb. o bezpečnosti práce v souvislosti s provozem vyhrazených technických zařízení nabyl účinnosti 1. července 2022 a zásadně změnil pravidla pro provoz, revize a kontroly technických zařízení s vyšší mírou ohrožení života a zdraví. Nahradil zastaralý zákon 174/1968 Sb. a přinesl moderní úpravu odpovídající aktuálním technologickým podmínkám.

Co jsou vyhrazená technická zařízení (VTZ)

Vyhrazené technické zařízení je tlakové, zdvihací, elektrické nebo plynové zařízení, které při provozu představuje závažné riziko ohrožení života, zdraví a bezpečnosti osob (§ 2 písm. a)) a podléhá přísnějším pravidlům. Zákon 250/2021 Sb. je tedy dělí do 4 kategorií:

Elektrická zařízení

Zahrnují elektrické instalace, rozvody a zařízení pro výrobu, přeměnu, přenos a rozvod elektrické energie. Patří sem například:

• Elektrické rozvody v budovách a průmyslových objektech
• Rozváděče a transformátory
• Hromosvody a uzemnění

Vyhrazenými elektrickými zařízeními naopak nejsou ruční nářadí, přístroje a spotřebiče do 400 V, které nejsou určené pro pevné připojení k síti, ani prodlužovací šňůry (§ 3 odst. 2 NV 190/2022 Sb.). Podrobnosti upravuje nařízení vlády 190/2022 Sb.

Plynová zařízení

Zařízení pro výrobu, skladování, přepravu a spotřebu plynů. Konkrétně:

• Rozvody zemního plynu a propanu
• Plynové kotelny a kotle
• Regulační stanice
• Plynové spotřebiče (sporáky, ohřívače vody, plynové kotle)

Podrobnosti upravuje nařízení vlády 191/2022 Sb.

Tlaková zařízení

Tlakové nádoby a kotle s nejvyšším pracovním tlakem vyšším než 0,5 bar (§ 4 odst. 1 NV 192/2022 Sb.). Parní a kapalinový kotel je vyhrazený jen tehdy, když teplota pracovní tekutiny převyšuje její bod varu při tlaku 0,5 bar, u vody zhruba 111 °C (§ 4 odst. 1 písm. a) a odst. 2 písm. v)); běžný teplovodní kotel do 110 °C vyhrazený není:

• Tlakové nádoby stabilní (zásobníky, výměníky tepla)
• Parní a horkovodní kotle
• Tlakové nádoby k dopravě plynů
• Autoklávy

Kompresory vyhrazenými tlakovými zařízeními nejsou (§ 4 odst. 2 písm. i) NV 192/2022 Sb.). Podrobnosti upravuje nařízení vlády 192/2022 Sb.

Zdvihací zařízení

Zařízení sloužící ke zdvihání a přemísťování břemen nebo osob:

• Výtahy osobní a nákladní
• Jeřáby (mostové, věžové, mobilní)
• Plošiny pro přepravu osob
• Regálové zakladače

Podrobnosti upravuje nařízení vlády 193/2022 Sb.

Poznámka: Spalinové cesty (komíny, kouřovody) nejsou VTZ, spadají pod zákon 133/1985 Sb. o požární ochraně a dozoruje je HZS ČR. Podrobnosti najdete v článku Normy pro komíny.

Role TIČR a SÚIP

Zákon 250/2021 Sb. jasně vymezuje kompetence dvou klíčových institucí:

TIČR: Technická inspekce České republiky

TIČR je státní příspěvková organizace podřízená Ministerstvu práce a sociálních věcí. Její hlavní úkoly:

• Evidence revizních techniků: vede centrální registr oprávněných osob
• Zkoušky odborné způsobilosti: organizuje a provádí zkoušky pro revizní techniky
• Prohlídky a zkoušky VTZ I. třídy: provádí je nebo se jich účastní a vydává o nich osvědčení (§ 6 odst. 1 písm. b))
• Prověřování odborné způsobilosti: prověřuje firmy a fyzické osoby a vydává jim oprávnění a osvědčení (§ 6 odst. 1 písm. c) a d)); kontrolu jejich činnosti a odnětí oprávnění či osvědčení má inspekce práce
• Odborná stanoviska a vzdělávání: na vyžádání posuzuje, zda jsou splněny požadavky bezpečnosti provozu VTZ (§ 6 odst. 1 písm. a)), a pořádá vzdělávání (písm. h))

Revize TIČR neprovádí, ty dělají revizní technici firem s oprávněním. TIČR zajišťuje, aby měli potřebnou kvalifikaci.

SÚIP: Státní úřad inspekce práce

SÚIP a oblastní inspektoráty práce dohlížejí na:

• Dodržování povinností zaměstnavatelů a provozovatelů VTZ
• Kontroly na pracovištích: ověřují dokumentaci, stav zařízení, kvalifikaci obsluhy
• Ukládání sankcí za porušení povinností u VTZ (§ 20 a § 33 zákona č. 251/2005 Sb., o inspekci práce)
• Šetření pracovních úrazů spojených s provozem VTZ

Povinnosti provozovatele VTZ

Provozovatelem je právnická nebo podnikající fyzická osoba, která VTZ provozuje (§ 20 odst. 1); když zařízení nevlastní, odpovídá za jeho provoz ode dne prokázaného převzetí (§ 20 odst. 7). Má podle zákona tyto povinnosti:

Základní povinnosti

1. Zajistit revize a kontroly v zákonem stanovených lhůtách
2. Provozovat pouze bezpečná zařízení: zařízení v nevyhovujícím stavu nesmí být v provozu
3. Vést průvodní a provozní dokumentaci: návody, revizní zprávy, provozní deníky
4. Zajistit kvalifikovanou obsluhu: každá osoba obsluhující VTZ musí mít příslušnou kvalifikaci
5. Zajistit údržbu: pravidelná údržba podle návodu výrobce
6. Hlásit havárie: bez zbytečného odkladu ohlásit oblastnímu inspektorátu práce havárii, při které vznikla škoda na majetku zjevně přesahující 5 000 000 Kč (§ 22)

Povinnosti při změnách

• Před uvedením VTZ do provozu zajistit výchozí revizi
• Po rekonstrukci ověřit bezpečnost zkouškami a výchozí revizí (§ 20 odst. 6); po opravě zajistit revizi nebo zkoušku podle nařízení k danému druhu VTZ
• Při změně provozovatele předat průvodní dokumentaci, ta musí být k dispozici po celou dobu provozu zařízení (§ 2 písm. g))

Dokumentace

Provozovatel musí uchovávat:

• Průvodní dokumentaci od výrobce (návod k obsluze, prohlášení o shodě)
• Provozní dokumentaci (záznamy o revizích, kontrolách, opravách)
• Místní provozní předpis (u složitějších zařízení)
• Záznamy o školení obsluhy

Odborná způsobilost: co nahradilo vyhlášku 50/1978

Jednou z nejvýznamnějších změn zákona 250/2021 Sb. je zrušení vyhlášky 50/1978 Sb. (tzv. „padesátka"), která po více než 40 let upravovala kvalifikaci v elektrotechnice. Od 1. července 2022 platí nová pravidla.

Nové kategorie odborné způsobilosti

Pro obsluhu a práci na elektrických zařízeních zákon rozlišuje tyto stupně (§ 19); vedle nich zná ještě osoby školené (seznámené). Pro plynová, tlaková a zdvihací zařízení § 19 neplatí.

Obsluha elektrických zařízení malého a nízkého napětí odbornou způsobilost podle § 3 odst. 2 NV č. 194/2022 Sb. nevyžaduje, stačí školení o předpisech k bezpečnosti práce podle § 8 písm. c) NV č. 190/2022 Sb.

Přechodná ustanovení

• Osvědčení o odborné způsobilosti k činnostem na VTZ vydaná před 1. 7. 2022 zůstávají v platnosti po dobu, na kterou byla vydána (§ 24 odst. 1)
• Osvědčení v elektrotechnice podle vyhlášky 50/1978 Sb. se považují za doklad podle NV 194/2022 Sb.: pracovník znalý je elektrotechnik, pracovník pro řízení činnosti vedoucí elektrotechnik (§ 10 NV 194/2022 Sb.)
• Revizní techniky vede TIČR ve veřejné evidenci (§ 18)

Elektrotechnici: nařízení vlády 194/2022 Sb.

Pro elektrotechniky zákon zavádí podrobná pravidla v nařízení vlády 194/2022 Sb.:

• Elektrotechnik: osoba s odborným vzděláním a praxí
• Vedoucí elektrotechnik: může řídit práce na elektrickém zařízení a projektovat vyhrazená elektrická zařízení, která nejsou předmětem autorizace (§ 7 odst. 1 NV 194/2022 Sb.)
• Revizní technik elektrických zařízení: osvědčení od TIČR k revizím; musí být zároveň vedoucím elektrotechnikem (§ 8 NV 194/2022 Sb.)

Revize, kontroly a zkoušky VTZ

Zákon 250/2021 Sb. rozlišuje několik typů odborného posouzení stavu VTZ:

Výchozí revize

Provádí se před uvedením VTZ do provozu: u nové instalace a po rekonstrukci (§ 20 odst. 6), po některých opravách a přemístění podle nařízení k danému druhu VTZ (například § 12 odst. 1 NV 192/2022 Sb.). Ověřuje, že zařízení odpovídá dokumentaci a je bezpečné.

Pravidelné (periodické) revize

Opakují se v pravidelných intervalech stanovených příslušným nařízením vlády:

Pro obytné budovy příloha č. 4 NV 190/2022 Sb. lhůtu nestanoví; takové zařízení se reviduje podle lhůt z jiných právních a ostatních předpisů.

Mimořádné revize

Mimořádnou revizi nebo zkoušku předepisují nařízení po událostech, které mohly ovlivnit bezpečnost zařízení:

• Po havárii nebo jiné mimořádné události (vnitřní revize kotle nebo tlakové nádoby podle § 14 odst. 2 NV 192/2022 Sb., mimořádná zkouška zdvihacího zařízení podle § 8 odst. 1 NV 193/2022 Sb.)
• Po opravě, přemístění nebo změně ochran elektrického zařízení (§ 6 odst. 2 a 4 NV 190/2022 Sb.)
• Po zásahu blesku norma doporučuje kontrolu hromosvodu (ČSN EN IEC 62305-3 ed. 3, příloha D.7.2.2)
• Na nařízení inspektora práce (§ 7 odst. 1 písm. c) zákona č. 251/2005 Sb.)

Revizní zpráva

Revizní technik vypracuje zprávu obsahující:

• Identifikaci zařízení a provozovatele
• Rozsah a datum provedení revize
• Soupis zjištěných závad
• Celkové hodnocení stavu zařízení
• Závěr, zda je zařízení způsobilé k dalšímu provozu

Sankce za porušení povinností u VTZ

Samotný zákon č. 250/2021 Sb. žádné pokuty nestanoví. Povinnosti sice ukládá, ale sankce za jejich porušení jsou v zákoně č. 251/2005 Sb., o inspekci práce, který zákon 250/2021 Sb. novelizoval. Ukládá je oblastní inspektorát práce, nikoli TIČR.

Přestupky právnických a podnikajících fyzických osob (§ 33 zákona č. 251/2005 Sb.)

Přestupky fyzických osob (§ 20 zákona č. 251/2005 Sb.)

Uvedené částky jsou horní hranice. Konkrétní výši určuje inspektorát práce podle okolností případu. Lhůtu k odstranění nedostatků stanoví inspektor v uloženém opatření (§ 7 odst. 1 písm. i) zákona č. 251/2005 Sb.), zákon ji paušálně neurčuje.

Další důsledky

Kromě finančních sankcí hrozí:

• Odnětí nebo omezení osvědčení revizního technika či oprávnění firmy, když neprovede řádně prohlídku, revizi nebo zkoušku (§ 7 odst. 1 písm. h) zákona č. 251/2005 Sb.)
• Trestní odpovědnost při závažném ohrožení zdraví
• Odpovědnost za škodu v případě havárie
• Problémy s pojistným plněním: pojišťovna může plnění snížit, pokud porušení povinnosti mělo podstatný vliv na vznik nebo rozsah škody (§ 2800 odst. 2 občanského zákoníku)

Rozdíl oproti spalinové cestě

Pro čtenáře Revizitu je důležité rozlišovat:

Plynový kotel je VTZ (plynové zařízení pro spotřebu plynu spalováním, § 5 odst. 1 písm. g) NV 191/2022 Sb.), ale komín, kterým odvádí spaliny, vyhrazeným zařízením není (§ 5 odst. 2 písm. j)) a spadá pod zákon o požární ochraně. Každá část má vlastní povinnosti, které plní jiní odborníci podle jiných předpisů.

Praktické dopady pro techniky i majitele

Pro revizní techniky

• Osvědčení od TIČR: revizi smí dělat jen držitel osvědčení v odpovídajícím rozsahu, kdo ji dělá jako živnost, potřebuje i oprávnění (§ 17); TIČR technika zapíše do evidence revizních techniků (§ 18)
• Obnova osvědčení: osvědčení platí 5 let (§ 11 odst. 3), pak je potřeba nové prověření u TIČR
• Odpovědnost za revizi: za neřádně provedenou revizi hrozí pokuta i odnětí osvědčení (§ 20, § 33 a § 7 odst. 1 písm. h) zákona č. 251/2005 Sb.)
• Pojištění odpovědnosti: doporučeno jako ochrana proti nárokům na náhradu škody

Pro majitele nemovitostí a provozovatele

• Ověřte si kvalifikaci technika v evidenci TIČR před objednáním revize
• Uchovávejte dokumentaci: revizní zprávy, protokoly o kontrolách, doklady o opravách
• Dodržujte lhůty: provoz VTZ bez platné revize je přestupek
• Reagujte na závady: odstranění zjištěných závad je povinnost, nikoli doporučení

Zdroje

• Zákon 250/2021 Sb.: plné znění
• Zákon 251/2005 Sb., o inspekci práce (§ 20 a § 33: přestupky u VTZ)
• Nařízení vlády 190/2022 Sb. (elektrická VTZ)
• Nařízení vlády 191/2022 Sb. (plynová VTZ)
• Nařízení vlády 192/2022 Sb. (tlaková VTZ)
• Nařízení vlády 193/2022 Sb. (zdvihací VTZ)
• Nařízení vlády 194/2022 Sb. (elektrotechnici)
• TIČR: oficiální web
• Zákon 89/2012 Sb., občanský zákoník (§ 2800: snížení pojistného plnění)
• HZS ČR: seznam revizních techniků spalinových cest

Jan Pospíšil

Zakladatel Revizitu

Vývojář a podnikatel se zaměřením na digitalizaci řemeslných oborů. Spolupracuje s kominíky a revizními techniky na vývoji nástrojů, které jim šetří čas s administrativou.