Zákon 133/1985 Sb. o požární ochraně: co musíte vědět

Zákon č. 133/1985 Sb., o požární ochraně je základním pilířem požární legislativy v České republice. Přestože byl přijat ještě za minulého režimu, po mnoha novelizacích zůstává plně v platnosti a přímo ovlivňuje každého vlastníka nemovitosti s komínem, kotlem nebo krbem. Právě tento zákon je důvodem, proč musíte mít pravidelné kontroly a revize spalinových cest a proč vám za jejich absenci hrozí pokuta i problémy s pojišťovnou.

Co je zákon 133/1985 Sb. a proč je stále aktuální

Zákon č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, byl přijat Českou národní radou 17. prosince 1985 a nabyl účinnosti 1. července 1986. Od té doby prošel desítkami novelizací, které ho přizpůsobily současným podmínkám, naposledy zákonem č. 284/2021 Sb.

Zákon stanoví:

• Povinnosti fyzických osob, právnických osob a podnikajících fyzických osob v oblasti požární ochrany
• Působnost orgánů státní správy na úseku požární ochrany (zejména HZS ČR)
• Postavení a úkoly Hasičského záchranného sboru ČR a jednotek požární ochrany
• Sankce za porušení povinností

Pro vlastníky nemovitostí s komínem je klíčový § 44, který přímo ukládá povinnost zajistit pravidelné čištění, kontroly a revize spalinových cest. Právě tento paragraf je právním základem pro vyhlášku 34/2016 Sb., která stanoví konkrétní lhůty a technické podrobnosti.

Aktuální úplné znění zákona najdete na zakonyprolidi.cz.

Klíčové povinnosti vlastníků nemovitostí

Zákon o požární ochraně ukládá vlastníkům nemovitostí celou řadu povinností. Ty nejdůležitější shrnuje následující přehled:

Obecné povinnosti (§ 2 a § 5)

• Počínat si tak, aby nedošlo ke vzniku požáru: obecná prevenční povinnost
• Zajistit přístup k rozvodným zařízením elektrické energie, plynu a vody pro případ zásahu
• Umožnit orgánům státního požárního dozoru provedení kontroly
• Udržovat volné únikové cesty a přístupy k požárně bezpečnostním zařízením
• Označit pracoviště a sklady příslušnými bezpečnostními značkami

Povinnosti právnických osob a OSVČ (§ 6 a § 6a)

Právnické osoby a podnikající fyzické osoby mají nad rámec obecných povinností navíc:

• Zařazovat provozované činnosti podle míry požárního nebezpečí do kategorií
• Zpracovávat předepsanou dokumentaci požární ochrany
• Zajišťovat školení zaměstnanců o požární ochraně
• Provádět preventivní požární prohlídky v předepsaných lhůtách

Povinnosti pro společenství vlastníků jednotek (SVJ)

Pro bytové domy a SVJ platí, že odpovědnost za společné části domu (kam komín typicky patří) nese SVJ jako právnická osoba. Povinnosti jsou tedy stejné jako pro ostatní právnické osoby. Za provoz spalinové cesty v rozporu se zákonem hrozí SVJ pokuta až 100 000 Kč (§ 76b).

§ 44: spalinové cesty a proč je kominík povinný

Paragraf 44 zákona 133/1985 Sb. je pro vlastníky nemovitostí s komínem naprosto zásadní. Stanoví, že:

Provoz spalinové cesty se považuje za vyhovující, jestliže je zajištěno její pravidelné čištění, kontrola a revize podle podmínek stanovených prováděcím právním předpisem.

Tímto prováděcím předpisem je vyhláška 34/2016 Sb., která detailně upravuje:

• Lhůty čištění a kontrol podle druhu paliva a výkonu spotřebiče
• Případy, kdy je povinná revize (novostavba, po požáru, změna paliva)
• Kvalifikační požadavky na kominíky a revizní techniky
• Obsah revizní zprávy a zprávy o kontrole

Co z toho prakticky vyplývá

Činnost	Kdo provádí	Jak často (pevná paliva do 50 kW)
Čištění	Kominík nebo majitel svépomocí	2–3x ročně
Kontrola	Kominík s kvalifikací 36-024-H	1x ročně
Revize	Revizní technik spalinových cest (osvědčení HZS)	Při změně podmínek

Bez platné kontroly spalinové cesty porušujete zákon. Je to povinnost stanovená zákonem a konkretizovaná vyhláškou, ne pouhé doporučení.

Vyhláška 34/2016 Sb. jako prováděcí předpis

Vztah mezi zákonem 133/1985 Sb. a vyhláškou 34/2016 Sb. je vztahem nadřazeného a prováděcího předpisu:

	Zákon 133/1985 Sb.	Vyhláška 34/2016 Sb.
Typ předpisu	Zákon (schvaluje Parlament)	Vyhláška (vydává ministerstvo)
Co stanoví	Obecné povinnosti a zmocnění	Konkrétní lhůty a technické detaily
Příklad	„Zajistěte pravidelné čištění a kontrolu"	„U pevných paliv do 50 kW 3x ročně čištění, 1x ročně kontrola"
Sankce	Ano (pokuty, správní delikty)	Ne (sankce jsou v zákoně)
Dozorový orgán	HZS ČR	HZS ČR

Vyhláška je tedy prováděcím nástrojem zákona. Pokud vyhláška stanoví lhůtu kontroly 1x ročně a vy ji nedodržíte, porušujete tím povinnost uloženou zákonem a zákon stanoví sankce.

Kompletní přehled lhůt a povinností najdete v článku Vyhláška 34/2016 Sb.: kompletní průvodce.

Role HZS ČR: dozor a vymáhání

Hasičský záchranný sbor České republiky (HZS ČR) je na úseku požární ochrany hlavním dozorovým orgánem. Zákon mu svěřuje rozsáhlé pravomoci:

Státní požární dozor (§ 31)

HZS vykonává státní požární dozor formou:

• Kontroly dodržování povinností stanovených zákonem a prováděcími předpisy
• Posuzování stavební dokumentace z hlediska požární bezpečnosti
• Zjišťování příčin vzniku požárů
• Schvalování provozně-technických podmínek požární techniky

Co HZS kontroluje v praxi

Při kontrole u vlastníka nemovitosti HZS může požadovat:

• Předložení zprávy o kontrole spalinové cesty (od kominíka)
• Předložení revizní zprávy (pokud nastala událost vyžadující revizi)
• Doklad o čištění spalinové cesty
• Dokumentaci požární ochrany (u právnických osob)
• Přístup ke spalinové cestě pro vizuální kontrolu

Vydávání osvědčení revizním technikům

HZS ČR rovněž vydává osvědčení revizním technikům spalinových cest. Bez tohoto osvědčení nemůže nikdo provádět revize spalinových cest. Databáze oprávněných techniků je vedena na hzscr.gov.cz.

Pokuty a sankce za porušení zákona

Zákon 133/1985 Sb. rozlišuje sankce podle toho, zda povinnost porušila fyzická osoba, nebo právnická osoba (včetně OSVČ). Pro spalinové cesty má zákon vlastní skutkové podstaty (§ 76a, § 76b a § 78 odst. 1 písm. aa), které mají přednost před obecným § 76.

Přestupky fyzických osob (§ 78)

Horní hranice pokuty se řídí § 78 odst. 2, který přestupky rozděluje do tří pásem:

Porušení	Ustanovení	Maximální pokuta
Provoz spalinové cesty v rozporu se zákonem (chybí čištění, kontrola nebo povinná revize)	§ 78 odst. 1 písm. aa)	10 000 Kč
Porušení zásad bezpečného provozu spotřebičů a komínů	§ 78 odst. 1 písm. d)	10 000 Kč
Neumožnění výkonu státního požárního dozoru nebo nesplnění uložených opatření	§ 78 odst. 1 písm. h)	20 000 Kč
Způsobení požáru vlastním jednáním (nejde-li o trestný čin)	§ 78 odst. 1 písm. r)	25 000 Kč

Pokutu za přestupek ukládá hasičský záchranný sbor kraje (§ 79 odst. 2).

Pokuty právnickým osobám a OSVČ (§ 76a, § 76b, § 76)

Porušení	Ustanovení	Maximální pokuta
Vlastník nebo provozovatel objektu provozuje spalinovou cestu v rozporu se zákonem	§ 76b	100 000 Kč
Kominík neprovede čištění nebo kontrolu stanoveným způsobem nebo nepředá zprávu včas	§ 76a odst. 1	50 000 Kč
Revizní technik neprovede revizi stanoveným způsobem nebo nepředá revizní zprávu včas	§ 76a odst. 3	50 000 Kč
Obecné porušení povinností požární ochrany (podle kategorie požárního nebezpečí)	§ 76 odst. 1 až 3	250 000 až 1 000 000 Kč

Za spalinovou cestu se tedy neukládá obecná pokuta podle § 76, ale speciální pokuta podle § 76b (do 100 000 Kč). Při opakovaném porušení do tří let může HZS uložit pokutu až do dvojnásobku (§ 76 odst. 5).

Podrobněji o pokutách v praxi čtěte v článku Pokuty od HZS za komín.

Kdy HZS reálně pokutuje

V praxi HZS nejčastěji ukládá pokuty:

• Po požáru: při zjištění, že vlastník neměl platnou kontrolu nebo revizi
• Při plánované kontrole bytových domů a firem
• Na základě podnětu: soused, pojišťovna, SVJ
• Při šetření příčin požáru: pokud zjistí zanedbání údržby

Pojistné důsledky nedodržení zákona

Pokuta 10 000 Kč (§ 78 odst. 1 písm. aa a odst. 2 zákona č. 133/1985 Sb.) může působit jako nízká částka. Skutečně závažné finanční důsledky však přicházejí ze strany pojišťoven.

Jak pojišťovny postupují

Pojišťovny při likvidaci škody po požáru standardně požadují:

1. Zprávu o poslední kontrole spalinové cesty: doklad od kominíka
2. Revizní zprávu: pokud proběhla stavební změna, výměna kotle apod.
3. Doklad o čištění: zejména u pevných paliv

Co se stane bez dokladů

Pokud vlastník nepředloží platné doklady, pojišťovna může:

• Krátit pojistné plnění: typicky o 50–100 %
• Zcela odmítnout plnění: pokud prokáže příčinnou souvislost mezi zanedbáním a škodou
• Uplatnit regresní nárok: vymáhat zpět plnění vyplacené poškozeným třetím osobám

V praxi to znamená, že požár způsobený zanedbaným komínem může vlastníka stát statisíce až miliony korun namísto plného krytí od pojišťovny.

Více v článku Pojištění a komín: proč vám pojišťovna neproplatí škodu.

Zákon 133/1985 Sb. vs. zákon 250/2021 Sb.: jaký je rozdíl

Vlastníci nemovitostí se často setkávají se dvěma odlišnými právními rámci, které se částečně překrývají. Je důležité znát rozdíl:

	Zákon 133/1985 Sb.	Zákon 250/2021 Sb.
Předmět	Požární ochrana	Vyhrazená technická zařízení (VTZ)
Co pokrývá	Spalinové cesty (komíny, kouřovody)	Plynová, tlaková, elektrická, zdvihací zařízení
Příklad	Komín, komínová vložka	Plynový kotel, plynová přípojka
Dozorový orgán	HZS ČR	TIČR (Technická inspekce ČR)
Prováděcí předpis	Vyhláška 34/2016 Sb.	Nařízení vlády 191/2022 Sb. a další
Revizní technik	Osvědčení od HZS	Oprávnění od TIČR

Praktický dopad

Pokud máte v domě plynový kotel napojený na komín, potřebujete:

• Revizi spalinové cesty (komínu): podle zákona 133/1985 Sb., provádí RT s osvědčením od HZS
• Revizi plynového zařízení (kotle): podle zákona 250/2021 Sb., provádí RT s oprávněním od TIČR

Jde o dvě různé revize, dva různé techniky a dva různé dozorové orgány. Nelze je zaměňovat ani nahrazovat.

Pro koho zákon platí

Zákon 133/1985 Sb. se vztahuje na všechny typy budov a vlastníků bez výjimky:

Rodinné domy

• Vlastník odpovídá za všechny povinnosti sám
• Typicky jde o čištění a kontrolu spalinové cesty 1x ročně (plyn) nebo 1–3x ročně (pevná paliva)
• Pokuta za nedodržení: až 10 000 Kč (§ 78 odst. 1 písm. aa)

Bytové domy a SVJ

• SVJ jako právnická osoba odpovídá za společné části (komíny)
• Povinnost zajistit kontroly a revize nese výbor SVJ nebo správce
• Pokuta za nedodržení: až 100 000 Kč (§ 76b)
• Povinnost vést dokumentaci požární ochrany

Komerční objekty

• Právnické osoby a OSVČ mají rozšířené povinnosti (kategorizace, školení, dokumentace)
• Povinné preventivní požární prohlídky v pravidelných intervalech
• Přísnější dozor ze strany HZS
• Za spalinovou cestu pokuta až 100 000 Kč (§ 76b), za obecné porušení požární ochrany podle kategorie požárního nebezpečí 250 000 až 1 000 000 Kč (§ 76)

Pronajímané nemovitosti

• Za splnění povinností odpovídá vlastník nemovitosti, ne nájemce
• Nájemní smlouva může přenést některé povinnosti na nájemce, ale primární odpovědnost zůstává na vlastníkovi
• Při požáru v pronajímaném bytě pojišťovna požaduje doklady po vlastníkovi

Zdroje

• Zákon 133/1985 Sb.: plné znění
• Vyhláška 34/2016 Sb.: prováděcí předpis
• Zákon 250/2021 Sb. o VTZ
• HZS ČR: oficiální web

Často kladené otázky

Musím mít kominíka, nebo si mohu komín čistit sám?

Čistit si komín svépomocí můžete pouze u spotřebičů na pevná paliva do 50 kW. Ale i v takovém případě musíte minimálně 1x ročně absolvovat kontrolu od kominíka s profesní kvalifikací 36-024-H. Kontrolu ani revizi svépomocí provádět nelze.

Co mi hrozí, když nemám revizi nebo kontrolu komínu?

Riskujete pokutu až 10 000 Kč (fyzická osoba, § 78 odst. 1 písm. aa a odst. 2) nebo až 100 000 Kč (právnická osoba či OSVČ jako vlastník nebo provozovatel objektu, § 76b). Navíc při požáru vám pojišťovna může odmítnout plnění, a to může znamenat škodu v řádu statisíců až milionů korun.

Kdo kontroluje dodržování zákona o požární ochraně?

Dozorový orgán je HZS ČR (Hasičský záchranný sbor České republiky), který vykonává státní požární dozor. Kontroluje dodržování povinností, ukládá pokuty a vyšetřuje příčiny požárů. U vyhrazených technických zařízení (kotle, plynové rozvody) dohlíží TIČR.

Jaké jsou pokuty za nedodržení povinností?

Fyzické osobě, která provozuje spalinovou cestu v rozporu se zákonem, hrozí pokuta až 10 000 Kč (§ 78 odst. 1 písm. aa a odst. 2). Právnické osobě a OSVČ jako vlastníkovi nebo provozovateli objektu až 100 000 Kč (§ 76b). Kominíkovi a reviznímu technikovi až 50 000 Kč (§ 76a). Podrobněji v článku Pokuty od HZS.

Platí zákon i pro bytové domy a SVJ?

Ano. SVJ jako právnická osoba odpovídá za společné části domu včetně komínů. Za provoz spalinové cesty v rozporu se zákonem mu hrozí pokuta až 100 000 Kč (§ 76b) a má povinnost vést dokumentaci požární ochrany. Odpovědnost nese výbor SVJ nebo pověřený správce.

Jaký je rozdíl mezi zákonem 133/1985 Sb. a zákonem 250/2021 Sb.?

Zákon 133/1985 Sb. se týká požární ochrany a spalinových cest (komínů). Dozoruje ho HZS ČR. Zákon 250/2021 Sb. se týká vyhrazených technických zařízení (kotle, plynové rozvody) a dozoruje ho TIČR. U plynového kotle s komínem potřebujete revize podle obou zákonů.

Může mi pojišťovna odmítnout plnění kvůli chybějící kontrole komínu?

Ano. Pokud při požáru nemáte platnou zprávu o kontrole nebo revizi spalinové cesty, pojišťovna může plnění krátit nebo zcela odmítnout. Podrobněji v článku Pojištění a komín.